La Giustizia dal volto mite

Il Decreto legislativo 28 Agosto 2000 n. 274 costituisce un punto di partenza molto importante per quella che andremo a definire la Mediazione penale.

All’Art. 29 comma 4, infatti, tale norma prevede espressamente, nell’ambito di un procedimento penale ed esclusivamente per quanto afferisce i reati perseguibili a querela, la possibilità dell’esperimento di un tentativo di conciliazione da effettuarsi su invito del Giudice, il quale, qualora ne ravvisi l’utilità, può rinviare il processo per un periodo non superiore a due mesi e, ove occorra, può avvalersi dell’attività di centri o strutture, pubbliche o private, presenti sul territorio.

Siamo in presenza di una forma di Giustizia non di natura retributiva, la quale, per sua intrinsecità, assume quale oggetto dell’azione giudiziaria il reato e quale finalità l’accertamento della colpevolezza con la giusta punizione del reo, al quale verrà comminata una pena proporzionata alla gravità del reato.

Siamo, per contro, in presenza di una forma di Giustizia riparativa, totalmente antitetica rispetto alla precedente, che sia in grado di offrire al reo la possibilità di riparare il danno cagionato alla vittima e favorirne la reintegrazione nella comunità.

La Giustizia riparativa non assume, quale obiettivo, la punizione del reo, ma prende in particolare considerazione i danni provocati alla vittima in conseguenza del reato ed ha come obiettivo la rimozione di tale conseguenza attraverso l’attività riparatrice intrapresa dall’autore del reato; in tale congerie, particolare valore assumono le parti, aggressore e vittima, mentre un ruolo fondamentale è ricoperto da una figura terza ed imparziale: il Mediatore.

Nella mediazione penale i due protagonisti, vittima e reo, diventano gli artefici principali del processo, in quanto, attraverso tale istituto, la vittima può far emergere in piena libertà i propri bisogni ed interessi effettivi ed il reo ha modo di porre rimedio concreto al delitto commesso, tramite l’azione riparativa che intraprenderà a favore della vittima.

La Mediazione penale  è una modalità di gestione autonoma dei conflitti

1- il raggiungimento di un accordo tra le parti;

2- la possibilità, per il reo, di assumersi le responsabilità;

3- l'occasione, per la vittima, di esprimere i propri sentimenti, le

proprie sofferenze e le paure e di poter fruire di un’occasione

di scambio e di confronto.

Principi su cui si fonda la Mediazione Penale

La Giustizia Riparativa si fonda su alcuni principi cardine:

1= Riappropriazione del processo da parte dei due attori principali, ovvero la vittima ed il reo;

2= La rivalutazione della vittima all’interno del processo: è la vittima, infatti, che decide le modalità attraverso le quali si considera adeguatamente risarcita in senso morale e materiale;

3= L’affermazione di un nuovo concetto di responsabilità da parte dell’autore del reato nei confronti della vittima e che tenga conto non tanto della definizione del reato, bensì delle conseguenze;

4= L’inserimento di nuove figure professionali che possono prescindere da quelle deputate all’amministrazione della Giustizia;

5= Il recupero dell’amministrazione della Giustizia da parte della comunità.

Su invito del Giudice le parti potranno avvalersi dell’opera di un Conciliatore professionista che le guiderà verso una soluzione condivisa della controversia.

Non sarà più una sentenza a decidere il Giudizio, ma saranno le parti, con l’ausilio del Mediatore a raggiungere un’intesa senza subire i traumi di una decisione giudiziale.

 Perché mediare?

1– per i tempi rapidissimi della procedura

2– per la possibilità di trovare un valido accordo

3– per evitare l'alea di una sentenza

4– per regolamentare i rapporti futuri

5– per i costi estremamente ridotti

CAPO IV

Giudizio

Art. 29

Udienza di comparizione

Questa è la previsione contenuta nel testo dell’Art. 29 comma 4 del D.Lgs. 274/2000, il quale conferisce al Giudice che ne ravvisi l’opportunità e/o l’utilità, finalizzata alla conciliazione, la facoltà di invitare le parti a tentare l’esperimento di una Mediazione innanzi ad un Organismo – pubblico o privato – presente sul territorio.

Nella pratica, tale previsione normativa trova applicazione laddove il Giudice, dopo aver inutilmente esperito il tentativo di conciliazione endoprocessuale obbligatorio, assuma il convincimento che le parti possano trovare autonomamente una soluzione alla controversia tramite un negoziato, professionalmente assistito da un terzo imparziale, adeguatamente formato, totalmente svincolato dall’attività giurisdizionale e svuotato di ogni potere decisionale.

“Le nuove disposizioni in tema di competenza del Giudice di Pace, introdotte dal D.Lgs 274/2000, sono ispirate ad un nuovo modello di giustizia penale dal volto mite, che mira esplicitamente alla conciliazione tra le parti come strumento privilegiato di risoluzione dei conflitti. In tale contesto normativo, il compito affidato dalla norma ai centri e strutture va individuato nell’ottica di assoluta e generale semplificazione che ispira l’intero D.Lgs. 274/2000, potendosi concludere che il ricorso alla conciliazione mira a realizzare un momento di ulteriore semplificazione, a vantaggio delle parti in contesa e dell’interesse in generale”.

(Dott.ssa Giovanna C. De Virgiliis – Magistrato – Funzionario del Ministero della Giustizia)

Tecniche e metodi della Mediazione: Il VORP

Victim/Offender Reconciliation Project

“Lo spirito delle pratiche di mediazione  va individuato nel fatto che ad ogni gesto, ad ogni atto che provoca in altri sofferenza, dolore, può fare da contrappunto un “luogo” in cui tale dolore può essere detto e ascoltato, il  luogo della mediazione”

                                                            (J. Morineau – Lo Spirito della Mediazione)

In Italia non abbiamo ancora assistito allo sviluppo di progetti o programmi ben definiti in ordine alla mediazione penale, in quanto il dettato normativo appena esaminato stenta a decollare, ciò perchè, con ogni probabilità, non si riesce ad effettuare un’efficace opera di divulgazione e diffusione della mediazione, che è e resta ancora pressocchè sconosciuta anche agli operatori del diritto, ovvero ad avvocati e finanche, spesso, a magistrati.

E’, per contro, da oltre trent’anni che oltreoceano si assiste a modelli di mediazione penale assumenti una valenza ed un’efficacia davvero notevoli con un’altissima percentuale di successo.

Il VORP prevede quattro step sillogistici, ben definiti e distinti, ma costituenti un’unica fattispecie attraverso la quale è possibile conseguire l’obiettivo prefissato.

ADR Concilmed ha messo a punto, tra i primi in Italia, un programma di mediazione penale, denominato

“Progetto Giustizia Mite”

sviluppando una metodologia che, proposta ad alcuni Uffici Giudiziari, intende, rielaborando secondo propri canoni applicativi le fasi del VORP, fornire a tutti coloro che sono coinvolti a vario titolo nel processo penale, uno strumento atto a deflazionare il contenzioso, favorire l’incontro tra vittima e reo e creare i presupposti affinchè, attraverso l’esposizione delle reciproche esigenze e delle eventuali problematiche, si possa pervenire all’accordo ripartivo che troverà la propria concretizzazione nella remissione di querela con conseguente accettazione della remissione stessa.

                                Prima fase 

Se il caso viene accettato, l’Organismo procede al conferimento dell’incarico ad un Mediatore iscritto nel proprio “Albo dei Mediatori penali”, adeguatamente formato ed in possesso dei requisiti di cui al Regolamento di Mediazione penale.

Nel corso di tali incontri “disgiunti”:

ü  Viene presentato il programma;

ü  Viene esplicitato il ruolo del Mediatore, di ogni singolo partecipante e vengono illustrati i vantaggi di prestare il consenso all’intervento;

ü  Viene acquisito il consenso ad incontrarsi con l’altra parte;

ü  Viene ascoltata la versione dei fatti fornita da ognuna delle parti;

ü  Viene esplorata, con la vittima, la possibilità di un eventuale “accordo restituivo”, considerando, contestualmente, i danni subiti;

ü  Vengono presi accordi per l’incontro “congiunto”.

                                Terza fase

La terza fase, la più delicata, è costituita dall’incontro congiunto tra vittima ed autore del reato.

Spesso, per la complessità dei temi trattati, si può ricorrere alla redazione di un contratto, nel quale vanno inseriti i termini della conciliazione; il contratto può far riferimento anche al futuro regolamento dei rapporti tra le parti.

                                Quarta fase

In caso di conciliazione riuscita, il Giudice emetterà i relativi provvedimenti, in caso contrario disporrà per il prosieguo del Giudizio.

1= Sottoscrivere il modulo di adesione alla procedura;

2= Sottoscrivere il consenso informato;

3= Effettuare il versamento del contributo;

4= Fornire le proprie generalità ed i propri recapiti;

5= Nominare eventuali rappresentanti;

6= Comparire personalmente ed eventualmente accompagnati dai propri rappresentanti, il giorno ed all’ora che verrà loro comunicata per l’esperimento del tentativo di conciliazione.